สี่ขั้นที่ทำให้การขายข้ามแดนเข้าไทยแคบลง (2569)

สี่การเปลี่ยนแปลง ทิศทางเดียวกัน

การขายสินค้าจากต่างประเทศเข้ามาในไทยเปลี่ยนไปอย่างเงียบ ๆ ในไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเปลี่ยนไปในทิศทางเดียว ไม่ได้ปิดในครั้งเดียว แต่แคบลงทีละขั้น รวมสี่ขั้น

ขั้น	สิ่งที่เปลี่ยน	สถานะ
① แพลตฟอร์มตรวจใบอนุญาต	สินค้าที่ต้องขึ้นทะเบียนต้องมีเลขก่อนจึงลงขายได้	บังคับใช้แล้ว
② VAT 7%	เก็บกับสินค้านำเข้ามูลค่าไม่เกิน 1,500 บาท	เริ่ม 5 ก.ค. 2567
③ อากรขาเข้า	ยกเลิกยกเว้น 1,500 บาท เก็บตั้งแต่บาทแรก	เริ่ม 1 ม.ค. 2569
④ อัตราเดียว	อัตราเดียว 20–30% สำหรับพัสดุมูลค่าต่ำ	อยู่ระหว่างพิจารณา

① แพลตฟอร์มเริ่มดูใบอนุญาต

อย. หารือกับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซรายใหญ่หกราย ได้แก่ Lazada, Shopee, Grab, LINE MAN, LINE SHOPPING และ TikTok Shop เรื่องการสกัดผลิตภัณฑ์สุขภาพผิดกฎหมาย โดย Lazada และ Shopee รับที่จะนำสินค้าที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนออกภายใน 24 ชั่วโมง อย. ติดตามการขายบน Shopee, Lazada และ TikTok และเมื่อพบการฝ่าฝืนจะขอให้แพลตฟอร์มนำรายการออกตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์

นโยบายของแพลตฟอร์มเองก็ไปทางเดียวกัน ร้านค้าทางการของ Shopee (Shopee Mall) ขอเอกสารการจดแจ้ง อย. ก่อนอนุมัติหมวดเครื่องสำอาง

② ภาษีมูลค่าเพิ่มมาก่อน

วันที่ 5 กรกฎาคม 2567 อธิบดีกรมศุลกากรโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เริ่มมาตรการชั่วคราวเก็บ VAT 7% กับสินค้านำเข้ามูลค่าไม่เกิน 1,500 บาท ก่อนหน้านั้นสินค้าราคาต่ำที่ซื้อจากต่างประเทศไม่เสีย VAT ขณะที่ของชิ้นเดียวกันที่ซื้อในประเทศต้องเสีย มาตรการนี้ปิดช่องว่างดังกล่าว และได้รับการขยายเวลาต่อเนื่องจนถึงสิ้นปี 2568

③ อากรตามมา

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 การยกเว้นอากรสำหรับสินค้ามูลค่าไม่เกิน 1,500 บาทสิ้นสุดลง อากรจึงเก็บตั้งแต่บาทแรกไม่ว่ามูลค่าเท่าใด และบวก VAT 7% อีกชั้น อัตราอากรขึ้นกับพิกัดศุลกากรของสินค้า ส่วนฐานคำนวณ VAT รวมอากรที่บวกแล้วเข้าไปด้วย

กรมศุลกากรทำข้อตกลงความร่วมมือกับ Lazada, Shopee, TikTok Shop, Temu และ Shein เพื่อเชื่อมโยงข้อมูลการขนส่งและมูลค่าที่สำแดง แพลตฟอร์มส่วนใหญ่จึงแสดงยอดที่รวมภาษีแล้วในหน้าชำระเงิน

④ ขั้นถัดไปคืออัตราเดียว

แนวคิดเก็บ อัตราเดียว 20–30% กับพัสดุมูลค่าต่ำอยู่ระหว่างพิจารณา ต้องแก้กฎหมายพิกัดอัตราศุลกากรก่อนจึงยังไม่บังคับใช้ สิ่งที่ใช้อยู่ตอนนี้คืออากรและ VAT ตามขั้นที่ ③ แต่ทิศทางชัดเจน คือเปลี่ยนการพิจารณารายกรณีให้กลายเป็นกฎที่แน่นอน

ยังไม่มีข้อใดย้อนกลับ

ดูทีละขั้น แต่ละขั้นเป็นการเปลี่ยนแปลงเล็ก ๆ แต่เมื่อเรียงต่อกันจะเห็นภาพอีกแบบ — ความได้เปรียบของผู้ขายที่อยู่นอกประเทศไทยถูกถอดออกทีละอย่าง และยังไม่มีข้อใดกลับคืนมา

ขั้นที่ ②③④ มีลักษณะเดียวกัน คือเป็นเรื่องเงิน อัตราขึ้นก็ใส่ไว้ในราคาหรือรับไว้ในมาร์จิ้น การคำนวณแย่ลงแต่ทางยังเปิด

ขั้นที่ ① ต่างออกไป ถ้าไม่มีเลขทะเบียน รายการสินค้าก็ขึ้นไม่ได้ตั้งแต่แรก และการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์ในไทย ยื่นได้เฉพาะในนามนิติบุคคลที่จดทะเบียนในไทย และเลขที่ได้มาผูกกับนิติบุคคลนั้น โอนไม่ได้ จ่ายเพิ่มก็ไม่ทำให้เร็วขึ้น ต้องมีฝ่ายที่ถือชื่อนั้นอยู่ก่อน

ปิดด้านหนึ่ง เปิดอีกด้านหนึ่ง

ถึงตรงนี้เป็นเรื่องของการแคบลง แต่ขั้นที่ ③ เปลี่ยนอีกอย่างหนึ่งด้วย และด้านนี้ไปทางตรงข้าม

ในยุคที่ยังมีช่วงยกเว้นอากร การค้าข้ามแดนสมเหตุสมผล เฉพาะภายในช่วงนั้น ส่งแยกเป็นชิ้นให้ต่ำกว่า 1,500 บาทก็ไม่เสียภาษี สินค้าที่ราคาต่อหน่วยต่ำและน้ำหนักเบาจึงได้เปรียบ ส่วนสินค้าที่เข้าข่าย มาตรฐานบังคับของ สมอ. เช่น เครื่องใช้ไฟฟ้าและของเล่น แทบไม่เคยอยู่ในรายการพิจารณา เพราะเงินและเวลาที่ใช้ในการรับรองหนึ่งรายการ เรียกคืนไม่ได้จากยอดขายระดับพัสดุ

วันที่ 1 มกราคมทำให้การคำนวณแบบนั้นพัง การส่งแยกชิ้นไม่ช่วยอะไรอีกต่อไป ความได้เปรียบของพัสดุมูลค่าต่ำจึงหมดไป เหลือคำถามเดียวคือ ในเมื่อต้องเสียภาษีเหมือนกัน การข้ามแดนรายคำสั่งซื้อกับการนำเข้าทีเดียวแล้วขายในประเทศ อย่างไหนถูกกว่า

เมื่อตอบคำถามนี้ ตำแหน่งของสินค้าในกลุ่มมาตรฐานบังคับก็เปลี่ยน หากตั้งต้นว่าจะนำเข้าเป็นล็อต การรับรองจะไม่ใช่อุปสรรคอีกต่อไป แต่กลายเป็น สิ่งที่จ่ายครั้งเดียวแล้วใช้ต่อไปได้

ปัญหาคือใบรับรองออกในชื่อผู้นำเข้า

จุดที่ติดในทางปฏิบัติคือตรงนี้ ใบอนุญาต สมอ. ออก ในชื่อผู้นำเข้า สินค้ารุ่นเดียวกันจากโรงงานเดียวกัน หากผู้นำเข้าต่างราย ก็นับเป็นคนละเรื่อง แบรนด์ต่างประเทศทุกรายที่เข้ามา และผู้จัดจำหน่ายทุกรายที่รับสินค้านั้นไป จึงต้องเริ่มรับรองใหม่ตั้งแต่ต้น ค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อนและแต่ละรอบเพิ่มเวลาอีกหลายเดือน สิ่งที่กันเครื่องใช้ไฟฟ้าและของเล่นออกจากตลาดไทยจริง ๆ จึงไม่ใช่อัตราภาษี แต่เป็นความซ้ำซ้อนนี้

นี่คือตำแหน่งที่ hyCommerce รับไว้ เมื่อวางผู้นำเข้าไว้ครั้งเดียวและรับรองผลิตภัณฑ์ในชื่อนั้นจนจบ สินค้ารุ่นเดียวกัน สามารถกระจายให้หลายแบรนด์และหลายผู้จัดจำหน่ายได้ด้วยการรับรองชุดเดียว การเพิ่มคู่ค้าไม่ต้องเริ่มใหม่ สต็อกที่ผ่านพิธีการแล้วเข้าคลังและออกไปตามคำสั่งซื้อบน Shopee, Lazada และ TikTok Shop ได้ทันที เส้นทางจากการรับรองถึงการขาย B2C จึงต่อกันเป็นเส้นเดียว

สำหรับผู้นำเข้าและผู้จัดจำหน่ายไทย ข้อนี้มีสองด้าน ด้านหนึ่งคือแบรนด์ต่างประเทศในหมวดที่เคยปิดอยู่จะเริ่มมองหาคู่ค้าในไทยมากขึ้น อีกด้านคือ ฝ่ายที่ถือใบอนุญาตคือฝ่ายที่ถือตำแหน่ง เงื่อนไขเรื่องใครถือใบรับรอง ใครรับภาระค่าทดสอบ และสิทธิ์ในการจัดจำหน่าย ควรตกลงให้ชัดตั้งแต่ก่อนเริ่ม

ไม่ว่าขั้นถัดไปจะเป็นอะไร

ไม่มีใครรู้ว่าขั้นที่ ⑤ คืออะไร แต่หากขั้นที่ ① ถึง ④ ไปทางเดียวกันทั้งหมด ขั้นถัดไปก็มีแนวโน้มไปทางนั้น

บนสมมติฐานนี้ ทางเลือกจะง่ายขึ้น โครงสร้างที่ข้ามแดนรายคำสั่งซื้อต้องคำนวณใหม่ทุกครั้งที่กฎเข้มขึ้น ส่วนโครงสร้างที่มีผู้นำเข้าและสต็อกอยู่ในไทย ขั้นที่ ②③④ จะจบในการนำเข้าครั้งเดียว และขั้นที่ ① ไม่เป็นประเด็นอีก เพียงแต่ทางหลังใช้เวลาหลายเดือนในการวาง การเริ่มเมื่อถูกการเปลี่ยนแปลงครั้งถัดไปผลักดันจึงมักสายเกินไป

แหล่งที่มา

• อย. — การหารือกับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซรายใหญ่หกรายเรื่องการสกัดผลิตภัณฑ์สุขภาพผิดกฎหมาย และการนำสินค้าที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนออกภายใน 24 ชั่วโมง
• กรมศุลกากร — มาตรการชั่วคราวเก็บ VAT สำหรับสินค้านำเข้ามูลค่าไม่เกิน 1,500 บาท เริ่ม 5 กรกฎาคม 2567 และขยายเวลาต่อเนื่อง
• กรมศุลกากร — สิ้นสุดการยกเว้นอากรสำหรับสินค้ามูลค่าไม่เกิน 1,500 บาท ตั้งแต่ 1 มกราคม 2569
• ข้อเสนอของกระทรวงการคลังเรื่องอัตราเดียวสำหรับพัสดุมูลค่าต่ำ — ยังไม่บังคับใช้ รอการแก้ไขกฎหมายพิกัดอัตราศุลกากร